ประเด็นเรื่องขีดความสามารถด้านขีปนาวุธของอิหร่านและการยืนกรานของเตหะรานว่า “ไม่สามารถเจรจาได้” กลายเป็นหนึ่งในหัวข้อความขัดแย้งที่สำคัญที่สุดระหว่างอิหร่านและตะวันตกในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ในโลกที่ไร้ระเบียบซึ่งรัฐต่าง ๆ ต้องพึ่งพาศักยภาพของตนเองเพื่อการป้องกันและความมั่นคงของชาติ อิหร่านไม่สามารถละทิ้งขีปนาวุธป้องกันประเทศของตนได้ ไม่ว่ากรณีใด ๆ

    ประเด็นเรื่องขีดความสามารถด้านขีปนาวุธของอิหร่านและการยืนกรานของเตหะรานว่า “ไม่สามารถเจรจาได้” กลายเป็นหนึ่งในหัวข้อความขัดแย้งที่สำคัญที่สุดระหว่างอิหร่านและตะวันตกในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ตั้งแต่แรงกดดันจากรัฐบาลทรัมป์ไปจนถึงท่าทีที่ประสานงานกันของสามประเทศในยุโรป (สหราชอาณาจักร ฝรั่งเศส และเยอรมนี) คำถามหลักคือ “ทำไมอิหร่านจึงไม่เต็มใจที่จะเจรจาเกี่ยวกับขีดความสามารถด้านขีปนาวุธของตนอย่างเด็ดขาด?” คำตอบต้องค้นหาจากธรรมชาติของระบบระหว่างประเทศ ประสบการณ์ทางประวัติศาสตร์ของอิหร่าน และตรรกะของการอยู่รอดในสภาพแวดล้อมที่ไม่มั่นคง

โลกที่ปราศจากระบบสนับสนุนและช่วยเหลือตนเอง

    ในมุมมองที่เป็นจริงเกี่ยวกับความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ ระบบโลกนั้น "ไร้ระเบียบ" กล่าวคือ ไม่มีอำนาจที่เป็นกลางและทรงอิทธิพลใดที่จะสามารถรับประกันความมั่นคงของประเทศใดประเทศหนึ่งได้ในกรณีที่ถูกโจมตี องค์การสหประชาชาติและคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ (UNSC) ก็ได้แสดงให้เห็นในวิกฤตการณ์หลายครั้งแล้วว่า การตัดสินใจของพวกเขานั้นขึ้นอยู่กับเจตจำนงของประเทศที่มีอำนาจยับยั้ง ในสภาพแวดล้อมเช่นนี้ แต่ละประเทศจึงต้องรับผิดชอบต่อความมั่นคงและการอยู่รอดของตนเอง

    จากตรรกะนี้ การพึ่งพาแต่เพียงคำมั่นสัญญาด้านความมั่นคงจากผู้อื่นอาจมีราคาแพงและถึงขั้นเป็นอันตรายถึงชีวิตได้ ประสบการณ์ของประเทศที่พึ่งพาการรับประกันทางการเมืองจากมหาอำนาจได้ทำให้พวกเขาต้องเผชิญกับปัญหาเพียงลำพังในห้วงเวลาสำคัญทางประวัติศาสตร์ และปัญหานี้ได้กลายเป็นบทเรียนสำหรับรัฐบาลหลายประเทศ จากมุมมองนี้ การลดขีดความสามารถทางทหารในสภาพแวดล้อมที่มีภัยคุกคามที่แท้จริงและต่อเนื่อง ไม่ได้ถูกมองว่าเป็นสัญญาณแห่งสันติภาพ แต่เป็นรูปแบบของความไร้เดียงสาทางยุทธศาสตร์

ประสบการณ์จากสงครามและการก่อตัวของหลักการใช้ขีปนาวุธ

    การที่อิหร่านยืนกรานที่จะรักษาสมรรถนะด้านขีปนาวุธของตนนั้น มีรากฐานมาจากประสบการณ์ที่เป็นรูปธรรมและเกิดขึ้นจริงในอดีต นั่นคือสงครามแปดปีกับอิรัก ในช่วงเวลานั้น อิหร่านเผชิญกับข้อจำกัดด้านอาวุธที่เข้มงวดที่สุด ในขณะที่ระบอบซัดดัมได้รับการสนับสนุนด้านอาวุธอย่างกว้างขวาง การยิงขีปนาวุธใส่เมืองต่าง ๆ การโจมตีด้วยอาวุธเคมี และความเงียบของประชาคมระหว่างประเทศ ทำให้อิหร่านได้รับประสบการณ์ที่ขมขื่นและยาวนาน

    ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา อิหร่านขาดเครื่องมือในการป้องปรามและตอบโต้ที่มีประสิทธิภาพ ภาวะสุญญากาศทางด้านการป้องกันประเทศนี้ได้เปลี่ยนแปลงมุมมองเชิงกลยุทธ์ของประเทศ ผู้กำหนดนโยบายจึงสรุปได้ว่า ในบริบทของการคว่ำบาตรและความไม่ไว้วางใจต่อผู้จัดหาจากต่างประเทศ จำเป็นต้องมุ่งไปสู่การพึ่งพาตนเองด้านการป้องกันประเทศ เนื่องจากการปรับปรุงกองทัพอากาศให้ทันสมัยอย่างกว้างขวางโดยการจัดซื้อเครื่องบินรบขั้นสูงนั้นเป็นไปไม่ได้ในทางปฏิบัติเนื่องจากการคว่ำบาตรและค่าใช้จ่ายที่สูง การพัฒนาขีดความสามารถด้านขีปนาวุธภายในประเทศจึงถูกเลือกเป็นทางเลือกที่ปฏิบัติได้จริง เข้าถึงได้ และมีต้นทุนต่ำกว่า

    ขีปนาวุธมีข้อดีหลายประการในเชิงยุทธศาสตร์ ได้แก่ การพึ่งพาประเทศอื่นน้อยลง ต้นทุนการบำรุงรักษาต่ำกว่ากองทัพอากาศสมัยใหม่ และความเป็นไปได้ในการสร้างเครื่องมือป้องปรามที่มีประสิทธิภาพ ดังนั้น โครงการขีปนาวุธของอิหร่านจึงเป็นการตอบสนองต่อภาวะสุญญากาศด้านความมั่นคงที่ร้ายแรง การกลับไปสู่สถานการณ์ที่ไร้การป้องกันเหมือนในทศวรรษ 1960 ไม่ใช่ทางเลือกสำหรับอิหร่าน

การป้องปรามแบบไม่สมมาตรในสภาพแวดล้อมที่ไม่เท่าเทียมกัน

    อิหร่านตั้งอยู่ในภูมิภาคที่มีความตึงเครียดสูงที่สุดแห่งหนึ่งของโลก การที่สหรัฐฯ มีกำลังทหารอยู่รอบอิหร่านอย่างกว้างขวาง การที่บางประเทศชายฝั่งอ่าวเปอร์เซียซื้ออาวุธจำนวนมหาศาล และศักยภาพทางทหารที่ก้าวหน้าของอิสราเอล ได้สร้างความไม่สมดุลขึ้น ประเทศคู่แข่งในภูมิภาคของอิหร่านหลายประเทศมีเครื่องบินรบ ระบบป้องกัน และอุปกรณ์ที่ทันสมัยที่สุด

    ในสถานการณ์เช่นนี้ การแข่งขันแบบสมมาตรด้วยปริมาณอาวุธจำนวนมหาศาลเช่นนี้ จำเป็นต้องใช้งบประมาณมหาศาลและการเข้าถึงตลาดอาวุธโลกอย่างเสรี ซึ่งอิหร่านไม่สามารถทำได้เนื่องจากมาตรการคว่ำบาตร ส่งผลให้อิหร่านหันมาใช้กลยุทธ์ "การป้องปรามแบบไม่สมมาตร" กล่าวคือ การใช้เครื่องมือที่สามารถสร้างการป้องปรามที่ยอมรับได้ในต้นทุนที่ต่ำกว่า

    อำนาจขีปนาวุธจึงมีความเหมาะสมในบริบทนี้ อำนาจนี้ถูกออกแบบมาเพื่อใช้ตอบโต้ในกรณีที่ถูกโจมตี ซึ่งจะเพิ่มต้นทุนของการปฏิบัติการทางทหารใด ๆ ต่ออิหร่านอย่างมาก ในหลักการป้องปราม เป้าหมายไม่ใช่การเริ่มสงคราม แต่เป็นการป้องกันไม่ให้เกิดสงคราม ข้อความของแนวทางนี้ชัดเจน : การโจมตีใด ๆ จะต้องได้รับการตอบโต้

    จากมุมมองของเตหะราน การเจรจาเกี่ยวกับการจำกัดขีดความสามารถนี้ ในขณะที่ภัยคุกคามและความได้เปรียบด้านอาวุธของอีกฝ่ายยังคงอยู่ ถือเป็นการทำให้ดุลยภาพเอียงไปทางฝ่ายอิหร่านเสียเปรียบ ในสภาพแวดล้อมที่เต็มไปด้วยความไม่ไว้วางใจ การปลดอาวุธฝ่ายเดียวหรือการจำกัดอย่างรุนแรงอาจนำไปสู่ความเปราะบางที่อันตรายได้

ประเด็นเรื่องอำนาจอธิปไตยและมาตรฐานสองด้าน

    อิหร่านยืนยันว่า ขีปนาวุธของตนเป็นอาวุธป้องกันตัวแบบธรรมดา ไม่ใช่อาวุธทำลายล้างสูง ภายใต้กฎหมายระหว่างประเทศ ประเทศต่าง ๆ มีสิทธิที่จะมีอาวุธแบบธรรมดาไว้ใช้ป้องกันตนเอง ในขณะที่มหาอำนาจและบางประเทศในภูมิภาคมีคลังอาวุธขีปนาวุธและแม้กระทั่งอาวุธนิวเคลียร์จำนวนมาก อิหร่านจึงมองว่า การเรียกร้องให้จำกัดขีดความสามารถด้านขีปนาวุธของตนเป็นการเลือกปฏิบัติสองมาตรฐาน

    ความรู้สึกของการเลือกปฏิบัติเช่นนี้เชื่อมโยงกับประเด็นเรื่องอธิปไตยของชาติ อิหร่านถือว่าตนเองเป็นประเทศเอกราชที่มีสิทธิในการตัดสินใจเกี่ยวกับโครงสร้างด้านการป้องกันประเทศ การยอมรับข้อจำกัดที่ถูกกำหนดขึ้นในด้านการป้องกันประเทศหมายถึงการลดทอนสถานะของประเทศและการยอมรับความไม่เท่าเทียมกันเชิงโครงสร้างในระบบระหว่างประเทศ

    กล่าวอีกนัยหนึ่ง ประเด็นนี้ไม่ได้เป็นเพียงเรื่องทางเทคนิคหรือทางทหารเท่านั้น แต่เกี่ยวข้องกับศักดิ์ศรีของชาติและเอกราชทางการเมือง ดังนั้น ในเอกสารทางการของอิหร่าน ความสามารถในการยิงขีปนาวุธจึงไม่ได้ถูกมองว่าเป็นเพียงเครื่องมือทางทหารเท่านั้น แต่ยังเป็นสัญลักษณ์ของการพึ่งพาตนเองและเอกราชอีกด้วย

ประสบการณ์จากข้อตกลงนิวเคลียร์และความกังวลเกี่ยวกับผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นตามมา

    หนึ่งในข้อโต้แย้งหลักเกี่ยวกับการเจรจาเรื่องขีปนาวุธคือประสบการณ์จากข้อตกลงนิวเคลียร์ ในข้อตกลงนิวเคลียร์นั้น อิหร่านยอมรับข้อจำกัดมากมาย แต่เมื่อสหรัฐฯ ถอนตัวออกจากข้อตกลงนิวเคลียร์ของอิหร่าน หรือที่รู้จักกันในชื่อ JCPOA และมีการกลับมาใช้มาตรการคว่ำบาตรอีกครั้ง ความไม่ไว้วางใจอย่างลึกซึ้งจึงเกิดขึ้น ประสบการณ์นี้ส่งข้อความไปยังผู้กำหนดนโยบายของอิหร่านหลายคนว่า แม้แต่การยอมผ่อนปรนครั้งใหญ่ก็ไม่ได้รับประกันความมุ่งมั่นของอีกฝ่ายเสมอไป

    จากมุมมองนี้ มีความกังวลเกี่ยวกับ “ทางลาดที่ลื่น” กล่าวคือ หากอิหร่านเจรจาในวันนี้เกี่ยวกับระยะหรือจำนวนขีปนาวุธ พรุ่งนี้อาจมีการเรียกร้องใหม่ ๆ เกิดขึ้น เช่น การลดขีดความสามารถด้านการป้องกันประเทศ การจำกัดอิทธิพลในภูมิภาค หรือการเปลี่ยนแปลงพฤติกรรมทางการเมือง ดังนั้น การกำหนดเส้นแดงที่ชัดเจนจึงถูกมองว่าเป็นอุปสรรคต่อการเพิ่มแรงกดดัน

    ในกรอบดังกล่าว การเจรจาเรื่องขีดความสามารถด้านขีปนาวุธจึงไม่ได้ถูกมองว่าเป็นเพียงการสนทนาที่จำกัด แต่เป็นการเริ่มต้นกระบวนการที่อาจนำไปสู่การลดทอนขีดความสามารถในการป้องปรามของประเทศลงทีละน้อย

อำนาจแข็งในฐานะเครื่องมือสนับสนุนทางการทูตและเศรษฐกิจ

    ในความเป็นจริงแล้ว การเจรจาทางการทูตที่ปราศจากการสนับสนุนจากอำนาจทางทหารนั้นไม่มีประสิทธิภาพมากนัก การเจรจาจะมีประสิทธิภาพก็ต่อเมื่ออีกฝ่ายรู้ว่าคุณมีเครื่องมือที่จะกดดันและตอบโต้ได้ อำนาจขีปนาวุธจากมุมมองของอิหร่านช่วยเสริมความแข็งแกร่งให้กับตำแหน่งการต่อรองของประเทศ และป้องกันไม่ให้การเจรจาเกิดขึ้นจากตำแหน่งที่อ่อนแอเพียงฝ่ายเดียว

     นอกจากนี้ ความมั่นคงยังเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจ ในภูมิภาคที่มีความตึงเครียด หากโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญ เช่น โรงกลั่นน้ำมัน ท่าเรือ และโรงไฟฟ้า ตกอยู่ภายใต้ภัยคุกคามโดยตรงและไม่ได้รับการแก้ไข การลงทุนและการเติบโตทางเศรษฐกิจจะได้รับความเสียหายอย่างรุนแรง การป้องปรามที่มีประสิทธิภาพสามารถลดโอกาสการโจมตีที่มีค่าใช้จ่ายสูงและสร้างเสถียรภาพได้ ดังนั้น จากมุมมองของผู้สนับสนุนแนวทางนี้ การใช้จ่ายด้านการป้องกันประเทศจึงเป็นรูปแบบหนึ่งของการประกันภัยสำหรับการดำรงอยู่และเศรษฐกิจของประเทศ

บทสรุป

    การที่อิหร่านยืนกรานในเรื่องความสามารถด้านขีปนาวุธที่ไม่สามารถต่อรองได้นั้น จำเป็นต้องได้รับการวิเคราะห์ภายใต้ตรรกะของการอยู่รอดในระบบระหว่างประเทศที่เปราะบาง ประสบการณ์จากสงคราม การคว่ำบาตรที่ยืดเยื้อ ความไม่ไว้วางใจต่อการรับประกันจากภายนอก และความไม่สมดุลในภูมิภาค ล้วนมีบทบาทในการกำหนดแนวทางนี้

    ในแง่นี้ ขีดความสามารถด้านขีปนาวุธจึงไม่ใช่เพียงเครื่องมือทางทหารเท่านั้น แต่ยังถือเป็นแกนหลักของการป้องปรามและเป็นหลักประกันในการป้องกันการโจมตีที่อาจเกิดขึ้นกับประเทศ จากมุมมองของเตหะราน การลดหรือจำกัดขีดความสามารถนี้ในสถานการณ์ที่ภัยคุกคามและความได้เปรียบทางทหารของผู้อื่นยังคงอยู่ ถือเป็นความเสี่ยงเชิงยุทธศาสตร์ที่สำคัญ

    ดังนั้น เส้นแดงที่ประกาศไว้จึงเป็นผลมาจากการคำนวณด้านความมั่นคง : ในโลกที่อำนาจเป็นตัวกำหนดขั้นสุดท้าย และการรับประกันทางศีลธรรมได้ถูกแทนที่ด้วยดุลยภาพของอำนาจ การรักษาขีดความสามารถในการป้องกันจึงเป็นเงื่อนไขแรกสำหรับการอยู่รอด ในกรอบการวิเคราะห์นี้ ขีดความสามารถด้านขีปนาวุธของอิหร่านไม่ใช่ทางเลือกที่ต่อรองได้ แต่เป็นส่วนสำคัญของโครงสร้างความมั่นคงแห่งชาติ

ที่มา : สำนักข่าว mehrnews

Copyright © 2025 SAHIBZAMAN.NET- สื่อเรียนรู้สำหรับอิสระชนคนรุ่นใหม่