การประกาศสงครามเศรษฐกิจครั้งใหญ่ที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนของโดนัลด์ ทรัมป์ต่ออิหร่านนั้น ไม่สามารถมองได้ว่าเป็นเพียงสัญญาณของการเริ่มต้นมาตรการกดดันทางเศรษฐกิจครั้งใหม่ หลังจากที่วอชิงตันใช้มาตรการทางทหารและการคว่ำบาตรมาหลายเดือน ตอนนี้ทางเลือกที่มีประสิทธิภาพในการทำสงครามกับอิหร่านเริ่มลดลง

    การประกาศสงครามเศรษฐกิจครั้งใหญ่ที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนของโดนัลด์ ทรัมป์ต่ออิหร่านนั้น ไม่สามารถมองได้ว่าเป็นเพียงสัญญาณของการเริ่มต้นมาตรการกดดันทางเศรษฐกิจครั้งใหม่ การตัดสินใจครั้งนี้แสดงให้เห็นมากกว่าสิ่งอื่นใดว่า หลังจากที่วอชิงตันใช้มาตรการทางทหารและการคว่ำบาตรมาหลายเดือน ตอนนี้ทางเลือกที่มีประสิทธิภาพลดลง แทนที่จะหาเป้าหมายใหม่และเด็ดขาดภายในอิหร่าน สหรัฐฯ ได้เปลี่ยนขอบเขตของการกดดันไปไกลกว่าพรมแดนของอิหร่าน และมุ่งเป้าไปที่ประเทศ ธนาคาร และบริษัทต่าง ๆ ที่ยังคงอนุญาตให้เตหะรานทำการค้าและเข้าถึงทางการเงินได้

    อันที่จริง นโยบายใหม่ของทรัมป์อาจมองได้ว่า เป็นการพยายามชดเชยความล้มเหลวของการกดดันก่อนหน้านี้ เป็นการเปลี่ยนจากการกดดันโดยตรงต่ออิหร่านไปเป็นการกดดันเครือข่ายที่ทำให้อิหร่านสามารถหลีกเลี่ยงการคว่ำบาตรได้

    ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา สหรัฐอเมริกาได้ขึ้นบัญชีคว่ำบาตรภาคเศรษฐกิจที่สำคัญเกือบทั้งหมดของอิหร่าน ตั้งแต่น้ำมันและปิโตรเคมี ไปจนถึงการขนส่งทางเรือ โลหะ อุตสาหกรรมยานยนต์ ธนาคารกลาง เครือข่ายทางการเงิน และสถาบันทางเศรษฐกิจต่าง ๆ สภาแอตแลนติก (Atlantic Council) ก็ได้เน้นย้ำในรายงานการทบทวนมาตรการคว่ำบาตรต่ออิหร่านว่า เกือบทุกภาคส่วนของเศรษฐกิจอิหร่าน ตกเป็นเป้าหมายของการคว่ำบาตรจากสหรัฐฯ

    ดังนั้น ปัญหาของวอชิงตันจึงไม่ใช่การหาภาคส่วนของเศรษฐกิจอิหร่านที่ยังไม่ถูกคว่ำบาตรอีกต่อไป แต่ปัญหาคือ การคว่ำบาตรแต่ละครั้งเมื่อเทียบกับการคว่ำบาตรครั้งก่อน ๆ ไม่ได้สร้างแรงกดดันใหม่และเด็ดขาดเสมอไป

    นี่คือเหตุผลที่ทรัมป์ พูดถึงสงครามเศรษฐกิจที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน แต่สนามรบหลักของสงครามนี้ไม่ได้จำกัดอยู่แค่เพียงอิหร่านอีกต่อไป สหรัฐฯ ต้องการกดดันธนาคารต่างประเทศ บริษัทขนส่ง ผู้ซื้อน้ำมัน ตัวกลางทางการค้า และแม้แต่รัฐบาลที่ร่วมมือกับเตหะราน

    การเปลี่ยนแปลงนโยบายนี้ ต้องพิจารณาในบริบทของการพัฒนาทางทหารล่าสุดด้วย วอชิงตันหันมาใช้มาตรการกดดันทางเศรษฐกิจอย่างเข้มข้นขึ้น ในขณะที่มาตรการกดดันทางทหารล้มเหลวในการบรรลุเป้าหมายทางการเมืองที่สหรัฐฯ คาดหวังไว้ หากอำนาจทางทหารเพียงอย่างเดียวสามารถบังคับให้เตหะรานยอมรับข้อเรียกร้องของวอชิงตันได้ ก็คงไม่จำเป็นต้องประกาศ "สงครามเศรษฐกิจ" ครั้งใหม่

    ดังนั้นจึงอาจกล่าวได้ว่า นโยบายใหม่ของทรัมป์ เป็นการเปลี่ยนสนามแข่งขัน สหรัฐฯ ไม่ได้ถอยจากสนามรบทางทหารมาสู่สนามรบทางเศรษฐกิจ แต่กำลังพยายามเสริมมาตรการกดดันทางเศรษฐกิจที่ไม่เพียงพอ

    ในมุมมองของผู้เชี่ยวชาญตะวันตก ปัญหาคือ เศรษฐกิจของอิหร่านได้พัฒนาวิธีการรับมือกับแรงกดดันเหล่านี้มาหลายทศวรรษแล้ว เครือข่ายการค้าที่ไม่เป็นทางการ การขายน้ำมัน ตัวกลางทางการเงิน การใช้สกุลเงินท้องถิ่น และความร่วมมือกับพันธมิตรที่ไม่ใช่ตะวันตก ล้วนเป็นส่วนหนึ่งของกลไกเหล่านี้

    ความท้าทายที่ใหญ่ที่สุดต่อนโยบายใหม่ของสหรัฐฯ คือ จีน จากข้อมูลของบริษัท Kpler ที่อ้างถึงในรายงานของ Al Jazeera เมื่อเร็ว ๆ นี้ พบว่า กว่า 80 เปอร์เซ็นต์ ของการส่งออกน้ำมันของอิหร่านในปี ค.ศ. 2025 ส่งไปยังประเทศจีน และน้ำมันส่วนสำคัญนี้ก็ส่งไปยังโรงกลั่นขนาดเล็กของจีน โดยมีการชำระเงินผ่านธนาคารขนาดเล็ก บริษัทการค้าในฮ่องกง และชำระเป็นเงินหยวน

    นี่สร้างปัญหาใหญ่ให้กับวอชิงตัน การคว่ำบาตรบริษัทอิหร่านนั้น แตกต่างอย่างสิ้นเชิงกับการคว่ำบาตรธนาคารขนาดใหญ่ของจีน ในกรณีแรก ต้นทุนหลักตกอยู่กับอิหร่าน แต่ในกรณีที่สอง สหรัฐฯ จะเผชิญหน้าโดยตรงกับหนึ่งในประเทศที่มีขนาดเศรษฐกิจใหญ่ที่สุดในโลก

    ด้วยเหตุนี้ ดังที่ Bloomberg รายงาน สหรัฐฯ จึงเคยเตือนธนาคารขนาดใหญ่ของจีนสองแห่งเกี่ยวกับความเสี่ยงของการคว่ำบาตรทางอ้อมที่เกี่ยวข้องกับอิหร่าน แต่ยังไม่ได้คว่ำบาตรโดยตรง

    นี่คือหนึ่งในความขัดแย้งที่สำคัญที่สุดของนโยบายการคว่ำบาตรของวอชิงตัน อำนาจของการคว่ำบาตรของสหรัฐฯ ส่วนใหญ่มาจากอิทธิพลของดอลลาร์และการเข้าถึงระบบการเงินของสหรัฐฯ อย่างกว้างขวาง แต่การใช้เครื่องมือนี้อย่างแพร่หลายกลับกระตุ้นให้ประเทศเป้าหมายหาทางเลือกอื่น

    การวิเคราะห์ของ Chatham House แสดงให้เห็นว่า การขยายขอบเขตของการคว่ำบาตรได้ส่งผลให้ความร่วมมือระหว่างประเทศต่าง ๆ เช่น อิหร่าน จีน และรัสเซีย ลึกซึ้งยิ่งขึ้น และผลักดันให้ประเทศเหล่านี้สร้างเส้นทางการชำระเงินและการชำระบัญชีที่พึ่งพาดอลลาร์น้อยลง

    นั่นหมายความว่า การคว่ำบาตรอาจสร้างแรงกดดันในระยะสั้น แต่ในระยะยาวจะเพิ่มแรงจูงใจให้ประเทศเป้าหมายลดการพึ่งพาระบบการเงินของสหรัฐฯ

    ด้วยเหตุนี้ เครื่องมือที่วอชิงตันใช้เพื่อรักษาอำนาจทางเศรษฐกิจของตนจึงอาจค่อย ๆ เพิ่มแรงจูงใจในการสร้างเครื่องมือคู่แข่ง

    ปัญหาหลักของนโยบายใหม่ของทรัมป์ อยู่ที่นี่เอง ยิ่งสหรัฐฯ ขยายขอบเขตของการคว่ำบาตรทางอ้อมมากเท่าไร โอกาสที่จะขัดแย้งกับผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจของมหาอำนาจก็ยิ่งมากขึ้นเท่านั้น การคว่ำบาตรผู้ซื้อน้ำมันจากอิหร่านอาจส่งผลกระทบต่ออุปทานน้ำมันทั่วโลกและทำให้ราคาน้ำมันสูงขึ้น การกดดันจีนอาจนำไปสู่ปฏิกิริยาตอบโต้

    การกดดันจากปักกิ่ง การกำหนดเป้าหมายไปที่บริษัทต่างชาติอาจทำให้ความแตกแยกมากขึ้นระหว่างสหรัฐฯ กับคู่ค้าของตน

    ดังนั้น วอชิงตันจึงเผชิญกับสมการที่ยากลำบาก หากต้องการเพิ่มแรงกดดันต่ออิหร่าน ก็ต้องเปลี่ยนแรงกดดันไปยังประเทศอื่น ๆ แต่ยิ่งวงจรนี้ขยายใหญ่ขึ้นเท่าใด ต้นทุนในการดำเนินนโยบายสำหรับสหรัฐฯ เองก็จะยิ่งสูงขึ้นเท่านั้น

    เป้าหมายสูงสุดของการคว่ำบาตรของสหรัฐฯ ไม่ใช่เพียงแค่ลดรายได้ของอิหร่าน เป้าหมายหลักคือ การเปลี่ยนแปลงพฤติกรรมทางการเมืองของเตหะราน แต่ประสบการณ์ในหลายปีที่ผ่านมาแสดงให้เห็นว่า แรงกดดันทางเศรษฐกิจไม่ได้นำไปสู่การเปลี่ยนแปลงพฤติกรรมทางการเมืองเสมอไป อิหร่านสามารถจ่ายต้นทุนที่สูงขึ้น เปลี่ยนเส้นทางการค้า และขยายความร่วมมือทางเศรษฐกิจกับประเทศต่าง ๆ เช่น จีนและรัสเซีย

    แม้แต่ Chatham House ก็ยังเตือนไว้ในการตรวจสอบผลที่ตามมาของการคว่ำบาตรว่า แรงกดดันในวงกว้างสามารถช่วยสร้างเครือข่ายทางการเงินและการค้าคู่ขนาน ซึ่งในที่สุดจะลดประสิทธิภาพของเครื่องมือคว่ำบาตรของสหรัฐฯ ด้วยเหตุนี้ คำถามหลักสำหรับวอชิงตันจึงไม่ใช่ "จะคว่ำบาตรอิหร่านอะไรได้บ้าง?" แต่คำถามที่แท้จริงคือ "สหรัฐฯ เต็มใจที่จะเข้าสู่ความขัดแย้งกับประเทศอื่นอีกกี่ประเทศ เพื่อปิดเส้นทางเศรษฐกิจของอิหร่านทุกเส้นทาง?"

    หากเราพิจารณานโยบายใหม่ของทรัมป์ ควบคู่ไปกับการพัฒนาทางทหารในช่วงไม่กี่เดือนที่ผ่านมา ภาพที่ชัดเจนขึ้นก็จะปรากฏขึ้น หลังจากประสบการณ์การใช้แรงกดดันทางทหาร สหรัฐฯ ได้หันกลับมาใช้มาตรการคว่ำบาตรอีกครั้ง แต่คราวนี้เกือบทุกภาคส่วนของเศรษฐกิจอิหร่านถูกคว่ำบาตรไปแล้ว และเพื่อหาเป้าหมายใหม่ วอชิงตันจึงถูกบังคับให้โจมตีเครือข่ายภายนอกของอิหร่าน นี่คือจุดที่ "แรงกดดันสูงสุด" สามารถกลายเป็น "แรงกดดันที่ต้องแลกมาด้วยต้นทุน"

    สหรัฐฯ สามารถเพิ่มแรงกดดันทางเศรษฐกิจได้ แต่ไม่สามารถขยายไปได้เรื่อย ๆ โดยไม่มีต้นทุน จีนเป็นอุปสรรคต่อนโยบายนี้ รัสเซียมีแรงจูงใจมากขึ้นที่จะร่วมมือกับเตหะราน และอิหร่านเองก็ได้รับประสบการณ์มากมายในช่วงหลายปีที่ผ่านมาในการสร้างเส้นทางทางเลือกใหม่ ๆ

    ท้ายที่สุดแล้ว นโยบายใหม่ของทรัมป์ ไม่ใช่สัญญาณของการค้นพบอาวุธทางเศรษฐกิจใหม่ต่ออิหร่าน แต่เป็นสัญญาณของการจำกัดทางเลือกเดิมของวอชิงตันมากกว่า หลังจากมาตรการกดดันทางทหารไม่ประสบผลสำเร็จตามที่คาดหวัง สหรัฐฯ จึงพยายามใช้มาตรการกดดันแบบเดียวกันในด้านเศรษฐกิจ

    แต่ครั้งนี้มีความแตกต่างที่สำคัญประการหนึ่งคือ เป้าหมายไม่ได้จำกัดอยู่แค่เพียงอิหร่านเท่านั้น เพื่อที่จะโดดเดี่ยวเตหะราน สหรัฐฯ ต้องกดดันจีน เครือข่ายทางการเงินนอกโลกตะวันตก ผู้ซื้อน้ำมัน และบริษัทระหว่างประเทศด้วย

    และนี่คือจุดที่สถานการณ์อาจพลิกผัน มาตรการคว่ำบาตรที่ตั้งใจจะโดดเดี่ยวอิหร่าน อาจทำให้ความร่วมมือระหว่างอิหร่านกับตะวันออกลึกซึ้งยิ่งขึ้น เพิ่มการใช้สกุลเงินที่ไม่ใช่ดอลลาร์ และลดการพึ่งพาระบบการเงินของสหรัฐฯ ของบางประเทศ

    ภายใต้เงื่อนไขเช่นนี้ สงครามเศรษฐกิจที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนของทรัมป์ อาจไม่ใช่จุดเริ่มต้นของมาตรการกดดันอิหร่านระยะใหม่ แต่เป็นสัญญาณว่า นโยบายคว่ำบาตรของสหรัฐฯ ได้ถึงขีดจำกัดของอำนาจแล้ว

ที่มา : สำนักข่าวเพรสทีวี

Copyright © 2026 SAHIBZAMAN.NET- สื่อเรียนรู้อิสลามสำหรับอิสระชนคนรุ่นใหม่