การควบคุมช่องแคบฮอร์มุซของอิหร่านไม่ใช่การท้าทาย แต่เป็นการกระทำตามกฎหมาย อิหร่านอยู่ภายใต้กฎการผ่านโดยสุจริตปี ค.ศ. 1958 ไม่ใช่สิทธิการผ่านแดนปี ค.ศ. 1982 ทำให้เตหะรานมีพื้นฐานทางกฎหมายที่แม้แต่วอชิงตันก็ไม่สามารถท้าทายได้
นับตั้งแต่ศตวรรษที่ 15 เมื่อความสำคัญของการเดินเรือเพื่อการล่าอาณานิคมในประเทศแอฟริกาและอเมริกาเพิ่มมากขึ้น สเปนและโปรตุเกสในฐานะนักเดินเรือรายใหญ่ ได้แบ่งทะเลกัน และตามคำสั่งของสมเด็จพระสันตะปาปาอเล็กซานเดอร์ที่ 6 ในปี ค.ศ.1493 ประเทศอื่น ๆ ไม่สามารถใช้ทะเลได้หากไม่ได้รับอนุญาตจากสเปนและโปรตุเกส การพัฒนาครั้งนี้ได้รับการประท้วงจากประเทศต่าง ๆ ทั่วโลก และประเด็นที่เรียกว่า "หลักการเสรีภาพแห่งท้องทะเล" ได้เข้าสู่กฎหมายระหว่างประเทศ เมื่อจักรวรรดิสเปนและโปรตุเกสล่มสลายตั้งแต่ศตวรรษที่ 16 เป็นต้นมา กฎสองข้อสำหรับเรือที่ผ่านช่องแคบจึงถูกยกขึ้นในกฎหมายระหว่างประเทศภายใต้ชื่อ "การผ่านโดยสุจริต" และ "การผ่านแดน" บันทึกนี้จะตรวจสอบกฎสองข้อข้างต้น และจุดยืนของอิหร่าน ตลอดจนความชอบธรรมทางกฎหมายของการควบคุมช่องแคบฮอร์มุซโดยสังเขป
1. ในปี ค.ศ. 1947 สองปีหลังจากการก่อตั้งสหประชาชาติ คณะกรรมาธิการกฎหมายระหว่างประเทศในองค์กรนี้ได้จัดทำร่างกฎหมายทะเล ซึ่งกลายเป็นพื้นฐานของการประชุมเจนีวาในปี ค.ศ.1958 หนึ่งในมติของการประชุมนี้ คือ กฎ "การผ่านโดยสุจริต" เป็นแนวคิดใหม่ในอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล และอนุญาตให้เรือแล่นผ่านน่านน้ำอาณาเขตของประเทศได้ ภายใต้ข้อจำกัดบางประการ ในมาตรา 19 ของอนุสัญญานี้
นิยามของกฎ "การผ่านโดยสุจริต" ระบุว่า การผ่านนั้นถือว่าสุจริต หากไม่กระทบต่อสันติภาพ ความสงบเรียบร้อย หรือความมั่นคงของรัฐชายฝั่ง การผ่านดังกล่าวจะต้องดำเนินการตามข้อกำหนดของอนุสัญญานี้และกฎหมายระหว่างประเทศอื่น ๆ อนุสัญญาปี ค.ศ.1958 ยังเน้นย้ำว่าประเทศชายฝั่งมีสิทธิในการใช้อำนาจอธิปไตยเหนือช่องแคบ แต่ไม่มีสิทธิที่จะระงับ (ปิดกั้นโดยสิ้นเชิง) การผ่านของประเทศอื่น มาตรา 16 ของอนุสัญญาปี ค.ศ. 1958 ระบุว่า การผ่านโดยสุจริตเกิดขึ้นเมื่อเรือเคลื่อนที่โดยมีจุดประสงค์เพียงเพื่อผ่านน่านน้ำอาณาเขตโดยไม่หยุด และไม่ได้มีส่วนร่วมในกิจกรรมต่าง ๆ เช่น การคุกคามทางทหาร การรวบรวมข้อมูลข่าวกรอง การบินของเครื่องบินจากเรือ การก่อมลพิษโดยเจตนา การประมง หรือการก่อกวนสิ่งปลูกสร้างชายฝั่ง
ตามกฎ "การผ่านโดยสุจริต" เรือดำน้ำไม่ได้รับอนุญาตให้เคลื่อนที่ใต้น้ำ เรือต้องชักธงของตนเอง เรือรบไม่ได้รับอนุญาตให้ผ่าน และการกระทำใด ๆ ที่ทำลายสิ่งแวดล้อมเป็นสิ่งต้องห้าม รัฐบาลอิหร่านในสมัยราชวงศ์ปาห์ลาวีและสาธารณรัฐอิสลามอยู่ภายใต้กฎหมาย "การผ่านโดยสุจริต" ตามอนุสัญญาปี ค.ศ. 1958 และได้ลงนามในอนุสัญญาปี ค.ศ. 1958 โดยมีข้อสงวนบางประการ แม้ว่ารัฐสภาจะไม่ได้ให้สัตยาบันข้อผูกพันในการปฏิบัติตามบทบัญญัติทั้งหมดของอนุสัญญานี้ แต่อิหร่านก็ยึดมั่นในหลักการ “การผ่านโดยสุจริต” นับตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา
2. ในปี ค.ศ. 1982 เนื่องจากการได้รับเอกราชของรัฐใหม่และการเป็นสมาชิกสหประชาชาติ และเนื่องจากการยอมรับทรัพยากรแร่ โดยเฉพาะน้ำมัน บนพื้นทะเล ความจำเป็นในการต่อสู้กับมลภาวะทางสิ่งแวดล้อม และแน่นอนว่า ความปรารถนาของมหาอำนาจที่จะได้รับประโยชน์จากทะเลอย่างเสรี สหประชาชาติจึงได้เสนอและรับรองอนุสัญญาที่ครอบคลุมเกี่ยวกับกฎพื้นฐานของกฎหมายทะเล แม้ว่า หลักการ “การผ่านโดยสุจริต” จะได้รับการยืนยันในอนุสัญญานี้ แต่มาตรา 34-45 ได้นำหลักการใหม่ที่เรียกว่า “การผ่านโดยผ่าน” มาใช้ ตามมาตรา 38 ของอนุสัญญานี้ ในช่องแคบที่เชื่อมต่อสองส่วนของทะเลหลวงหรือเขตเศรษฐกิจพิเศษ เรือและอากาศยานทุกประเภทมีสิทธิในการผ่านอย่างต่อเนื่อง รวดเร็ว และไม่ถูกกีดขวาง มาตรา 26 ของอนุสัญญายังระบุไว้อย่างชัดเจนว่า “ห้ามเรียกเก็บค่าธรรมเนียมใด ๆ จากเรือต่างชาติเพื่อจุดประสงค์เดียวคือการผ่านน่านน้ำอาณาเขต เว้นแต่ค่าบริการเฉพาะที่มอบให้แก่เรือลำนั้น” อนุสัญญานี้อนุญาตให้ทุกประเทศ โดยเฉพาะมหาอำนาจ ผ่านช่องแคบได้โดยไม่มีข้อจำกัดใด ๆ
สาธารณรัฐอิสลามอิหร่านลงนามในอนุสัญญากฎหมายทะเลเมื่อวันที่ 10 ธันวาคม ค.ศ. 1982 แต่ในขณะเดียวกันก็ได้ออกคำประกาศตีความและสงวนสิทธิ์ในกฎหมายนี้ ต่อมา อิหร่านไม่ได้ให้สัตยาบันต่อบทบัญญัติของกฎหมายปี ค.ศ. 1982 และนับตั้งแต่นั้นมา อิหร่านก็ไม่ได้ปฏิบัติตามกฎ “การผ่านแดน” และยังคงใช้ระบอบ “การผ่านโดยสุจริต” ตามอนุสัญญาเจนีวาปี ค.ศ. 1958 ในช่องแคบฮอร์มุซ การให้สัตยาบันต่ออนุสัญญาในระบบกฎหมายของอิหร่าน ตามมาตรา 9 ของประมวลกฎหมายแพ่ง เกิดขึ้นเมื่อรัฐสภาให้สัตยาบันแล้ว เป็นที่น่าสังเกตว่า สหรัฐอเมริกาและสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ก็มองว่า การนำอนุสัญญาปี ค.ศ. 1982 มาใช้เป็นสิ่งที่ขัดต่อผลประโยชน์ของตน และไม่ถือว่าตนเองมีพันธะที่จะต้องปฏิบัติตามเช่นกัน
พวกเขามีสิทธิที่จะผ่านช่องแคบทั้งหมดโดยไม่คำนึงถึงสิทธิของรัฐชายฝั่ง และคาดหวังว่าอิหร่านจะปฏิบัติตาม นอกจากนี้ เนื่องจากสหรัฐอเมริกาไม่ได้เป็นภาคีของอนุสัญญาปี ค.ศ. 1982 เรือและเครื่องบินจากประเทศนี้ และประเทศอื่น ๆ ที่ไม่ได้เป็นสมาชิกจึงไม่ได้รับสิทธิ "การผ่านแดน" และอิหร่านสามารถคัดค้านการผ่านของเรือและเครื่องบินอเมริกันได้
3. ในยามสงครามและการป้องกันตนเอง เงื่อนไขจะแตกต่างออกไป และบทบัญญัติของหนังสือ "กฎหมายมนุษยธรรมซานเรโม-1994" ของสถาบันระหว่างประเทศอนุญาตให้ประเทศต่าง ๆ สามารถกำหนดข้อจำกัดเพิ่มเติมเพื่อให้มั่นใจในความปลอดภัยในช่องแคบ สถาบันนี้เป็นสมาคมอิสระที่ไม่แสวงหาผลกำไรและเพื่อมนุษยธรรม ก่อตั้งขึ้นในปี ค.ศ.1970 ในเมืองซานเรโม ประเทศอิตาลี เพื่อส่งเสริมกฎหมายมนุษยธรรมระหว่างประเทศ ดังนั้น ประเทศที่ควบคุมช่องแคบ รวมถึงอิหร่าน สามารถตรวจสอบ กำหนดเป้าหมาย หรือกำหนดเงื่อนไขการผ่านของเรือข้าศึกภายในกรอบของการป้องกันตนเองได้
ดังนั้น การกระทำล่าสุดของอิหร่าน รวมถึงการสกัดกั้นเรือบรรทุกน้ำมันและการควบคุมการผ่านแดนในช่วงสงคราม จึงมีเหตุผลทางกฎหมาย บทบัญญัติของอนุสัญญาปี ค.ศ. 1982 ยังมีกฎเกณฑ์เฉพาะสำหรับสภาวะสงครามและอนุมัติการกระทำของประเทศต่าง ๆ เช่น อิหร่าน นอกจากนี้ ในช่วงสงคราม อิหร่านสามารถกำหนดข้อจำกัดเพื่อรักษาความมั่นคงในช่องแคบฮอร์มุซได้ โดยอ้างอิงมาตรา 51 ของกฎบัตรสหประชาชาติ
4. ตามมาตรา 26 ของอนุสัญญากฎหมายทะเล ห้ามเรียกเก็บค่าธรรมเนียมสำหรับการผ่านแดนของเรือ อย่างไรก็ตาม สำหรับการให้บริการทางทะเล เช่น การนำร่องหรือการนำทาง การเฝ้าระวังและการจัดการการจราจรทางทะเล การช่วยเหลือเรือหรือทรัพย์สินที่ตกอยู่ในอันตรายในทะเล และการรักษาความปลอดภัยของเรือในยามสงคราม อนุญาตให้เรียกเก็บ “ค่าบริการ” ได้ ตัวอย่างเช่น ในช่องแคบที่ตุรกีควบคุม เช่น ช่องแคบบอสฟอรัส การเรียกเก็บค่าบริการจากเรือเป็นสิ่งที่ปฏิบัติกันโดยทั่วไป และในทำนองเดียวกัน อิหร่านก็สามารถหารายได้ได้เช่นกัน
ด้วยเหตุนี้ ตามกฎสากล อิหร่านจึงไม่จำเป็นต้องใช้ “ทางผ่าน” และสามารถควบคุมช่องแคบฮอร์มุซเพื่อป้องกันความเสียหายใด ๆ โดยยึดหลัก “การผ่านโดยสุจริต” ในกฎหมายภายในประเทศ อิหร่านได้ให้คำมั่นต่อระบอบกฎหมาย “การผ่านโดยสุจริต” ไว้ในมาตรา 5 ของกฎหมายเขตทางทะเลของสาธารณรัฐอิสลามอิหร่านในอ่าวเปอร์เซียและทะเลโอมาน นอกจากนี้ ในยามสงครามและการป้องกันตนเอง ยังมีข้อกำหนดและคำสั่งภายในประเทศที่เรือทุกลำต้องปฏิบัติตาม ภายใต้กรอบนี้ อิหร่านสามารถเรียกเก็บ “ค่าบริการ” ไม่ใช่ค่าผ่านทาง เพื่อแลกกับการให้บริการต่าง ๆ เช่น การรักษาความปลอดภัย ความมั่นคง และการปกป้องสิ่งแวดล้อม เมื่อพิจารณาจากข้างต้น มาตรการปัจจุบันทั้งหมดของอิหร่านในการควบคุมช่องแคบฮอร์มุซ จึงมีความชอบธรรมทางกฎหมายและสามารถปกป้องได้ในเวทีระหว่างประเทศและศาลยุติธรรมระหว่างประเทศ
ที่มา : สำนักข่าว mehrnews
Copyright © 2026 SAHIBZAMAN.NET- สื่อเรียนรู้อิสลามสำหรับอิสระชนคนรุ่นใหม่